市政建工｜南昌市政工程开发集团携手东方大成管理咨询落地人力资源体系改革咨询案例

集团管控｜组织优化 · 岗位评价 · 薪酬绩效 · 流程培训

当传统市政工程企业面对市场化竞争和国企三项制度改革，单点优化难以解决战略传导、集团管控、组织效率与激励不足的连锁问题。南昌市政工程开发集团与东方大成管理咨询开展系统性人力资源改革，把组织、岗位、薪酬、绩效、流程和培训连接起来。

图1：市政工程企业业务价值链分析示例

南昌市政工程开发集团成立于1979年，是国有独资企业，业务覆盖工程投资、工程施工和建筑工业三大板块，拥有多项工程总承包与专业承包资质。

企业成立四十余年，历史沿革和人员结构较为复杂。外部既有大型建筑企业进入区域市场的竞争压力，内部也面临国企三项制度改革对市场化机制的要求。

1 战略与集团管控缺少共识

战略实现路径不够清晰，对分子公司管控模式较为单一，部分单位对集团总部依赖明显。

2 组织层级多且职责效率不足

集团到项目一线的管理层级较多，部分岗位存在管办不分、干部配置偏多、总部专业管控力量不足等情况。

3 薪酬绩效缺乏市场化与差异化

薪酬竞争力与结构需要改善，绩效考核定性内容较多、结果运用单一，难以体现不同组织与岗位的差异。

4 人才发展与流程基础薄弱

晋升通道、培训体系与核心流程仍需完善，制度流程更新不及时，影响经营管理的持续改进。

图2：集团总部组织优化方案示例

1 明确偏运营型集团管控模式

对分公司加强运营管控，对独立法人子公司适度授权，围绕战略、品牌、投资、人力、财务和业务管理打造强势运营型总部。

2 重构组织职责与岗位价值

梳理集团14个部门、5个委员会和4个分子公司的职责分配，对129个岗位开展六维、53个子维度的岗位价值评价，形成46080个评价数据。

图3：南昌市政工程开发集团咨询项目现场记录

3 优化领导人员与员工薪酬绩效

完善薪酬绩效组织职责、考核指标、约束扣分和差异化奖金规则，建立岗位绩效工资制与项目工资制两类模式。

4 补齐流程与培训体系

围绕关键控制点、环节简化和流程说明书优化核心流程，并建立培训组织、需求、计划、师资、教材、实施与评估等管理机制。

改革将组织管控的“纵向权责”、岗位价值的“横向公平”和绩效薪酬的“结果激励”贯通起来，为后续分子公司改制和市场化运营打下制度基础。

客户在诊断和结案环节均对项目给予积极评价，认为项目对长期存在的组织管控、薪酬结构、加班费与项目激励问题进行了细致、扎实的系统处理。

客户评价 项目在集团管控、组织优化和薪酬绩效体系方面做得细致扎实，为后续改革奠定了基础。

大型国有工程企业的人力资源改革，必须从组织管控切入，再用岗位价值、绩效结果和人才机制把战略要求落实到日常经营。

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图4：东方大成管理咨询品牌与服务能力概览