国资城投｜绵阳宏达集团携手东方大成管理咨询公司落地五年发展战略梳理咨询案例

战略梳理｜管控优化｜组织变革｜平台公司转型

地方国资平台公司在承担城市基础设施建设与社会公益性项目投融资重任的同时，也面临着政策环境变化与市场化转型的双重压力。绵阳宏达资产投资经营（集团）有限公司的战略梳理项目，通过系统诊断与五年战略规划，为平台公司的可持续发展指明了方向。

一、客户背景：承担地方发展重任的国资平台企业

客户背景｜绵阳宏达资产投资经营（集团）有限公司
宏达集团成立于2005年12月，是承担地方经济社会发展重任的国有控股企业，业务涵盖国有资产经营管理、土地前期开发、房产开发与经营、农业项目整合、旅游综合开发、城镇供水、国有平台广告经营、城市开发与经营、环境治理、工程质量检测及养老产业拓展，承担政府下达的城市基础设施和社会公益性项目的投融资建设。

作为绵阳地区国资平台企业的代表，宏达集团已形成多业并举、实业化经营的格局，致力于推动县域经济的高质量发展。集团秉承"国有资产保值增值"的核心使命，同时积极拓展新业务领域，如大数据、新能源等，以适应市场变化和政策导向。

二、核心痛点：平台公司分化背景下的战略迷茫

1. 政策环境变化，平台公司面临分化整合

宏达集团面临着一旦平台公司运营不灵或业务出现重大问题，地方政府很可能使用行政手段关闭或重整当地平台公司，使部分效率低下的平台公司退出市场，转而大力培育具备可持续发展能力的平台公司。2018年是平台公司进一步分化的一年，针对中西部地区，新的一轮整合浪潮会浮现。

2. 业务多元但缺乏清晰的战略方向

集团业务横跨建筑施工、地产开发、智慧城市建设、现代农业与食品科技、商品贸易、文旅资产综合运营等多个领域，但在多元化布局中缺乏系统性的战略梳理，各业务板块之间的协同效应未能充分发挥。

三、解决方案：系统梳理五年发展战略与管控模式

1. 企业发展战略梳理

项目系统梳理明晰了未来5年发展战略，帮助集团从"被动承担政府任务"向"主动谋划产业发展"转变，明确各业务板块的战略定位与发展路径。

图1：宏达集团战略梳理路径

2. 企业管控与组织优化

确定了集团下属各企业的管理模式，并对职责权限进行了梳理与优化，形成《绵阳宏达集团组织机构改革方案》、《绵阳宏达集团本部岗位职责汇编》等核心成果文件。

图2：宏达集团管控优化架构

四、项目价值：为平台公司转型提供方向指引

本项目帮助宏达集团在平台公司分化整合的大背景下，明确了未来五年的战略发展方向，建立了清晰的管控模式与组织权责体系。战略梳理使集团能够更加主动地抓住经济机遇，通过产业投资、并购重组等方式进一步做大做强。

图3：宏达集团业务价值链与转型方向

五、结语：战略清晰是平台公司可持续发展的前提

宏达集团项目说明，地方国资平台公司要在分化整合中立于不败之地，关键在于战略清晰、管控有力、组织高效。只有主动谋划产业发展方向，才能在政策变化中抓住机遇，实现国有资产保值增值的使命。

六、关于东方大成管理咨询

专注人本 · 突破绩效

东方大成始于2004年，长期深耕人力资源管理咨询与组织效能提升，围绕人力规划、组织优化、人才盘点、绩效管理、薪酬激励和降本增效等关键议题，为企业提供从管理诊断、方案设计到落地辅导、跟踪优化的一体化支持。东方大成十分重视将东西方前沿管理理念与思想转化为企业可执行、可衡量、可持续迭代的制度与机制，帮助企业理清组织权责，建立相对公平的价值评价与分配规则，激活关键人才与团队动力，使人力资源管理更好地服务经营目标和组织长期发展。

22年人力资源一体化服务经验、870+家大中型企业服务实践、48+家中国百强企业客户、30+个省区市服务覆盖

图4：东方大成管理咨询品牌与服务能力概览